第十三章　環(huán)境保護

　　湘西自治州環(huán)境保護工作從20世紀70年代開始起步，1976年成立州環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測站，1977年更名為環(huán)境保護監(jiān)測站，同年，州革命委員會組建環(huán)境保護辦公室。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是工業(yè)快速發(fā)展，湘西自治州環(huán)境問題越來越突出。為適應新形勢的需要，1983年，州環(huán)保辦與州建委合并，成立州城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局，1984年單獨設立州環(huán)境保護局。中共湘西自治州委、州人民政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，大力實施退耕還林、封山育林和農(nóng)村能源建設，積極開展污染整治，依法打擊違法排污企業(yè)，環(huán)境污染加劇的趨勢得到遏制，生態(tài)質(zhì)量不斷改善。

　　第一節(jié)　環(huán)境現(xiàn)狀

　　一、水環(huán)境

　　20世紀70年代以前，湘西自治州境內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)模小，工業(yè)企業(yè)較少，流經(jīng)城鎮(zhèn)的河段污染程度輕。改革開放以來，隨著城市建設和工業(yè)化進程加快，特別是電解錳、鉛鋅浮選、電解鋅等高能耗、高污染企業(yè)增多，流經(jīng)州境的各大水系受到不同程度污染。

　　（一）主要河流的水環(huán)境質(zhì)量

　　湘西自治州由沅水和澧水兩大水系控制，其中沅水控制州內(nèi)流域面積1.4215萬平方公里，占全州國土總面積的91.9%。境內(nèi)沅水水系設置了9個水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測控制斷面，其中湖南省控制斷面5個，湘西自治州控制斷面4個。

　　“十五”期間，全州地表水控制斷面功能達標率為66. 7%．總體上呈輕度污染。酉水干流的水質(zhì)狀況良好，保靖縣喜陽集團控制斷面為Ⅱ類水質(zhì)，碗米坡水庫和風灘水庫兩個控制斷面均為Ⅲ類水質(zhì)；酉水支流猛洞河的水環(huán)境質(zhì)量一直保持優(yōu)良，永順縣不二門電站控制斷面常年保持Ⅱ類水質(zhì)；酉水支流果利河污染呈現(xiàn)出加重趨勢，龍山縣寶塔村渡口控制斷面為V類水質(zhì)，主要污染物為化學需氧量、氨氮；酉水支流花垣河污染狀況得到控制，但受長期淤積在河床中的廢渣影響，花垣河川心城控制斷面仍為V類水質(zhì)，主要污染因子為錳、鎘、鉛、氨氮。武水干流及其支流峒河的水質(zhì)狀況逐步改善，與“九五”期末相比，錳、鎘、鉛、鋅等主要污染濃度下降，但受長期淤積在河床中的廢渣影響，瀘溪縣浦市上游控制斷面、瀘溪縣武水匯合口控制斷面、吉首市河溪控制斷面仍為Ⅳ類水質(zhì)。

　　（二）城市飲用水水源環(huán)境質(zhì)量

　　湘西自治州8個縣市劃定了9個城市生活飲用水水源保護區(qū)，覆蓋河流長度174.2公里、水庫水域面積3.8平方公里，其中一級保護區(qū)覆蓋河流長度15.7公里、水庫水域面積2.5平方公里，二級保護區(qū)覆蓋河流長度158.5公里、水庫水域面積1.3平方公里。“十五”期間，全州各縣市加大了飲用水源保護力度，水源地水質(zhì)達標率由2001年的80%上升到2005年的99.7%，其中花垣、保靖、永順、龍山、瀘溪、鳳凰、古丈7個縣城和吉首市二水廠的水源地水質(zhì)達標率為100%，吉首市三水廠水源地水質(zhì)達標率為96%。

　　二、大氣環(huán)境

　　湘西自治州地處山區(qū)，地形封閉，逆溫層低，大氣擴散條件差?？諝馕廴倦S季節(jié)和地域而變化，冬季污染最重，其次為春季、夏季、秋季。

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　　城市空氣污染主要來源于工業(yè)生產(chǎn)過程中排放的廢氣、工業(yè)及民用鍋爐和窯爐排放的廢氣、汽車排放的尾氣和城市建筑揚塵。以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)決定了湘西自治州城鎮(zhèn)大氣污染為典型的煤煙型污染，主要污染物為二氧化硫、懸浮顆粒物。

　　“十五”期間，湘西自治州城市空氣環(huán)境質(zhì)量相對穩(wěn)定，全州綜合空氣質(zhì)量級別為三級，空氣質(zhì)量狀況輕度污染，主要污染物為二氧化硫、總懸浮顆粒物。其中吉首市、瀘溪縣白沙鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達到國家二級標準，空氣質(zhì)量狀況良好；保靖縣遷陵鎮(zhèn)、龍山縣民安鎮(zhèn)、永順縣靈溪鎮(zhèn)、鳳凰縣沱江鎮(zhèn)、古丈縣古陽鎮(zhèn)空氣質(zhì)量級別為三級，受到輕度污染，超標污染物為二氧化硫；花垣縣花垣鎮(zhèn)空氣質(zhì)量級別為三級，受到中度污染，超標污染物為二氧化硫、總懸浮顆粒物。

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　　pH值小于5.6的降水稱為酸雨。吉首市為全國酸雨普查縣級市。工業(yè)和生活燃煤所排放的二氧化硫是導致吉首市降水呈酸性的主要原因，表現(xiàn)為典型的硫酸型污染。2001-2005年，吉首市的降水pH值分別為4.55、4.41、3.94、4.40、4.59，酸雨頻率分別為77.5%、91.7%、97.6%、87.6%、64.7%。2001-2003年，降水pH值的酸性逐年增強，酸雨頻率逐年上升，酸雨污染呈加重趨勢；2003 -2005年，通過開展燃煤鍋爐和大氣污染治理，降水pH值的酸性逐年減弱，酸雨頻率逐年下降，酸雨污染逐步得到控制。

　　三、城市聲環(huán)境

　　隨著城市發(fā)展，城區(qū)人口和機動車輛大幅度增長，加上城市布局不合理，噪聲擾民已成為日益突出的環(huán)境問題之一。從影響城市聲環(huán)境的聲源結(jié)構(gòu)看，主要有交通噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲、社會生活噪聲。就危害程度而言，交通噪聲是影響最大的聲源，社會生活噪聲是影響面最廣的聲源。

　　（一）城市交通噪聲

　　“十五”期間，隨著城市發(fā)展和車流量增加，城市交通噪聲呈加重趨勢。2001-2005年，全州各縣市交通噪聲平均等效聲級范圍在60.1~75.7分貝之間，超標路段所占比率在15.1%~80.3%之間。其中永順縣靈溪鎮(zhèn)、瀘溪縣白沙鎮(zhèn)、保靖縣遷陵鎮(zhèn)、鳳凰縣沱江鎮(zhèn)、古丈縣古陽鎮(zhèn)的交通噪聲在國家控制標準之內(nèi)，聲環(huán)境質(zhì)量較好。吉首市、花垣縣花垣鎮(zhèn)、龍山縣民安鎮(zhèn)交通噪聲超過國家標準。

　?。ǘ┏鞘袇^(qū)域環(huán)境噪聲

　　“十五”期間，全州城市區(qū)域環(huán)境噪聲基本穩(wěn)定，各縣市平均等效聲級范圍在41.6~62.4分貝之間，超標區(qū)域所占比率在12%~97%之間。其中，保靖縣遷陵鎮(zhèn)、永順縣靈溪鎮(zhèn)、古丈縣古陽鎮(zhèn)的城市區(qū)域噪聲在國家控制標準內(nèi)，聲環(huán)境質(zhì)量良好。吉首市、瀘溪縣白沙鎮(zhèn)、花垣縣花垣鎮(zhèn)、鳳凰縣沱江鎮(zhèn)、龍山縣民安鎮(zhèn)的區(qū)域環(huán)境噪聲超過國家標準，屬輕度污染。

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