二、“文化投入，旅游產(chǎn)出”乃必由之路。
　　
    （一）文化投入就是旅游投入。
　　
    毋庸諱言，這些年來幾屆政府在文化投入上是欠了賬的。“九五”期間，全市累計完成文化、文物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資1929萬元（其中桑植縣興建賀龍紀念館一處就占去800萬元），只占全市固定資產(chǎn)投資的2.3%。迄今為止，市級及武陵源區(qū)基本上沒有文化基礎(chǔ)設(shè)施。市級除建了一座“半拉子”工程——群藝大樓外，尚無圖書館、博物館、影劇院和文化廣場等設(shè)施。市區(qū)僅存一處體育場地，也為了“錢”被出租占用。武陵源區(qū)則是“館、院、團、場”空白區(qū)。市區(qū)、核心景區(qū)是我市文化旅游中心地帶，恰恰在這樣關(guān)鍵部位上，文化設(shè)施建設(shè)掛了空檔！造成這一狀況的直接原因，無疑是建市遲，起步晚，家底薄，百業(yè)待興，但人們對文化存在偏見也是事實。總把文化看成是單純的意識形態(tài)，只注重它的政治屬性，只把它看成是公益事業(yè)，只有投入，沒有回收，所以一講起要錢就頭疼。
　　
    其實這是一種陳舊觀念。在美國，美國人對文化消費、文化服務(wù)、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的重視，使文化成了美國社會的一大支柱產(chǎn)業(yè)，以至于英國人驚嘆美國的主要經(jīng)濟優(yōu)勢不在天然資源，不在經(jīng)濟規(guī)模，而在文化！國內(nèi)如上海、深圳、大連、蘇州、杭州等地，也是通過啟動文化生產(chǎn)力，嘗到了文化產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的諸般甜頭。以新興城市深圳為例，它從起步伊始就把文化設(shè)施納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，同步進行，因此，它擁有國內(nèi)一流的圖書城、影劇院、體育館、文化主題公園、會展中心等一應(yīng)文化設(shè)施。而深圳建市只比張家界早幾年時間哪！當然應(yīng)該承認兩地的起點不同，但無論怎么說，如果認識上去了，總不至于十多年里，我市城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)基本上還是一片空白吧？可見投資城市文化建設(shè)，有賴于經(jīng)濟實力，更有賴于觀念的更新。為什么我們有核心景區(qū)這樣一塊風水寶地，招商引資一直不甚理想？除了軟環(huán)境亟待改善之外，恐怕就是因為我們的城市缺乏文化吸引力，暫時無法讓游客多逗留一天兩天，無形中也就減少了直接和間接的旅游收入，這一點是投資者首先要考慮的。以“森保節(jié)”為例，旅游產(chǎn)品展銷活動的地點放在市區(qū)，效果肯定要好些，但近兩屆都是在武陵源區(qū)，因為市區(qū)沒有會展設(shè)施。“森保節(jié)”文藝演出一直都是“打游擊”地露天演出，重要原因是沒有大型影劇院、文化廣場之類的固定場所。正因為沒有相應(yīng)的文化設(shè)施，所以舉辦節(jié)會、組織賽事和展覽之類的活動就受到制約，而這類活動恰恰是提升城市文化品位、提高城市知名度、給旅游業(yè)帶來亮點與活力的重要手段。悉尼就因為有了悉尼歌劇院這一文化設(shè)施經(jīng)典之作，一下子由三流城市躋身世界名城，成為舉世矚目的旅游勝地。因此我們必須明白這樣一個道理：既然城市建設(shè)必須體現(xiàn)景觀化原則，那么就意味著城市景觀化必須與城市建設(shè)一體化；因此，加大文化設(shè)施投入就是加大旅游設(shè)施投入；加大文化投入就等于提高旅游產(chǎn)出，而投入基本上是一次性的，產(chǎn)出則是無限循環(huán)與擴延。
　　
    對我市目前的文化狀況，市委、市政府早已心知肚明，只是感到困難很大。還是中國那句老話：“將欲取之，必先予之。”下定決心，困難是一定能夠解決的。跟當初交通、能源、電信以及景區(qū)、城區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后而直接制約旅游業(yè)發(fā)展一樣，文化建設(shè)嚴重滯后的狀況若不抓緊改變，勢必越來越成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。這個問題不解決好，我們的城市將一直是文化饑餓的城市，貧血的城市，無品位可言的城市，因而也將是缺乏吸引力的城市！
　　
    現(xiàn)在，是輪到非談文化問題不可的時候了！
　　
    （二）文化投入的思路與對策。
　　
    1．思路。
　　
    根據(jù)統(tǒng)籌布局、突出重點的原則，當前文化投入的主攻目標，一是按照“十五”規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的部署，興建好張家界文化交流中心（含文化廣場、影劇院、青少年宮和老年活動中心）、張家界國際體育中心、張家界中心圖書館、張家界民族民俗博物館等城市標志性文化設(shè)施。二是精心構(gòu)建特色文化。旅游是我市的特色經(jīng)濟，因此也應(yīng)該是我們的特色文化?？v覽我市歷史人文、民族民俗與現(xiàn)代等三大塊文化資源，大有可供發(fā)掘、提煉和整合的潛力在。在服從于文化發(fā)展整體戰(zhàn)略的前提下，建議突出抓兩個亮點：
　　
    一是扶持旅游文藝精品生產(chǎn)。隨著國內(nèi)旅游市場的日益火爆，旅游文藝越來越引入注目，如果說前些年旅游業(yè)界忙于“打天下”搞硬件建設(shè)，一時還無暇顧及這檔子事情；那么稍稍緩過一口氣，通過旅游文藝來提升文化品位和提高知名度已成了當下的熱點話題。即以歌曲為例，由王立平先生那首《太陽島上》發(fā)軔，一首歌唱紅一個景區(qū)、一個城市，帶起一方旅游熱，帶來鋪天蓋地的財富的情形層見疊出。當年一部《廬山戀》的電影，令廬山的旅游形象扶搖直上。英國作家的一部長篇小說《消失的地平線》，掀起了一股方興未艾的尋找香格里拉熱，偏于一隅的云南中甸縣因此而游客如織?！短一ㄔ从洝贰ⅰ?a class="insidelink" href="http://m.lipintushu.com/cityinfo/1159401327.html" target="_blank" title="湖南岳陽">岳陽樓記》、《赤壁賦》、《燈光槳影中的秦淮河》等眾多名篇中描繪的地方，紛紛成了旅游熱點。文化能夠帶來巨大社會效益和經(jīng)濟效益，由此亦可見一斑。杭州那地方不說別的，光許仙和白娘子、梁山伯和祝英臺這兩個凄婉迷離的愛情故事，就足以讓萬千游客流連勾留了。
　　
    近年間，我市在這方面做了若干卓有成效的努力，如組織力量推薦張家界題材的作品入選中小學語文教材，多方邀請名家為張家界寫歌、寫文章、攝影、作畫，等等。這種借助名家效應(yīng)宣傳張家界的辦法無疑是必要的，但調(diào)動本土作家、藝術(shù)家和廣大文藝工作者的力量，運用各種文藝樣式創(chuàng)作出服務(wù)旅游的優(yōu)秀作品，為提高張家界的知名度和美譽度貢獻力量，并通過這種方式培養(yǎng)和造就我們自己的文化名人，同樣是必要的。為此，建議市委、市政府設(shè)立“張家界旅游文藝創(chuàng)作獎勵基金”，“十五”期間力求不少于100萬元，以期催生出一批以描寫、宣傳和推介張家界為題材的旅游文藝精品，并對獲得國家級和省級大獎?wù)呓o予相應(yīng)的獎勵。誠如是，長期處于散兵游勇狀態(tài)的本土作家、藝術(shù)家一定會在市委、市政府的感召下，齊心協(xié)力，建功立業(yè)。
　　
    二是辦好‘‘森保節(jié)”。“森保節(jié)”的最大特色是在世界范圍內(nèi)開風氣之先，揚起綠色旗幟，與兩大世界性主題之一的“環(huán)境與保護”相吻合，因而意旨高遠，主題重大。但目前看來內(nèi)容偏于單薄、形式偏于單調(diào)、主題缺乏開掘，影響力小，跟國際性節(jié)日所應(yīng)具有的知名度、美譽度和權(quán)威性尚有較大距離。有人于是認為這個節(jié)可辦可不辦，甚至感到是一種負擔。我們認為，一個旅游城市，應(yīng)該千方百計辦好一個“當家品種”的節(jié)會。關(guān)鍵在高屋建瓴、揚長補短，確立‘‘節(jié)會搭臺，文化唱戲，旅游受惠”的辦節(jié)思路，并予以精心策劃和運作，切忌臨時搭個“草臺班子”的做法。北京香山憑借幾片紅葉就能把旅游鬧得紅紅火火，今秋游客達70余萬人（而不是人次?。?，實現(xiàn)了紅葉文化帶動“紅葉經(jīng)濟”的良性循環(huán)。我們這里是中國第一個國家森林公園、中國第一批國家地質(zhì)公園、中國第一批世界自然遺產(chǎn)地，就更有理由把森林文化和生態(tài)文化做到極致，辦成真正意義上的國際性旅游盛會和文化節(jié)日。
　　
    搞文化建設(shè)，市財政顯然是財力不夠，錢從哪里來？不妨從以下幾個方面拓展思路：
　　
    一是盤活城市資產(chǎn)，招商引資。城市是最大的國有資產(chǎn)。政府掙錢，不僅可以通過征收企業(yè)的稅款，也可以通過經(jīng)營城市使財政增收。大連、廣州、合肥以及本省的長沙、岳陽、常德、郴州等地大手筆搞城市改造與建設(shè)，籌資融資的一條成功經(jīng)驗，就是通過以土地換開發(fā)，土地使用權(quán)拍賣，廣告發(fā)布權(quán)拍賣，對公交線路、出租車經(jīng)營權(quán)、公共廁所經(jīng)營權(quán)、管道燃氣經(jīng)營權(quán)以及自來水、污水處理、道路修建等公共設(shè)施實行租賃、拍賣、有償有期轉(zhuǎn)讓或公開招標承包管理，拍賣城市道路和廣場冠名權(quán)，發(fā)行城市建設(shè)債券等等方式，獲得城市建設(shè)急需的大量資金。以郴州為例，近年來用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的10.8億元中，75%是通過市場運作，盤活城市資產(chǎn)而來。我市修永定大道、建觀音大橋，也是以土地換開發(fā)的結(jié)果。因此，我們完全可以動這個腦筋，由投資商給我們建文化交流中心，建民族民俗博物館，我們就用土地，或者通過租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣環(huán)衛(wèi)、園林、市政、供水、公交等公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)等方式予以回報。還應(yīng)積極爭取銀行貸款，嘗試發(fā)行城建債券。
　　
    二是尋求社會捐贈。天子山的天子閣是由深圳市政府資助修建的，張索公路和楊家界的瑞英徑分別由港商資助修建。我們有這么一塊風水寶地，只要肯跑肯鉆，就會“種瓜得瓜”。我們可以回報捐贈者以刻石勒碑塑像冠名等等榮譽。前面言及設(shè)立“張家界旅游文藝創(chuàng)作獎勵基金”一事，既有利于繁榮文化事業(yè)，又有利于旅游促銷，這筆款項完全可以由市內(nèi)那些一級景點出資。重賞之下出勇夫，重獎之下出精品，這種將給旅游企業(yè)自身發(fā)展帶來直接好處的事情，他們是樂意掏腰包的。
　　
    三是落實文化政策。國務(wù)院、省政府就支持文化事業(yè)發(fā)展制定了一些非常具體的政策，其中包括繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費，上繳省金庫后再返回用于省、市文化事業(yè)建設(shè)；對經(jīng)計劃部門立項認可的標志性、公益性宣傳文化基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)費用予以減免；增加對宣傳文化的財政投入，并做好專項資金的預(yù)算安排；鼓勵對宣傳文化事業(yè)的捐贈等十余項。把這些政策落到實處，既是市財政的分內(nèi)責任，也是對打造文化張家界、加快城市景觀化進程的有力支持。建議盡快出臺發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的政策，以吸引更多的人來做文化產(chǎn)業(yè)。
　　
    四是推行“觀念投入”。這是不需政府及職能部門另外拿錢的一種文化投入。搞城市建設(shè)既是經(jīng)濟行為也是文化行為，大到城市整體和局部的規(guī)劃布局，城市建筑和色調(diào)的整體風格；小到一條街道的命名，綠化帶、垃圾箱的造型，燈光的美化等等。有沒有文化意識和文化眼光，其效果截然不同。同樣是造一幢房子，沒把它看成是一種文化行為的，必弄成無任何藝術(shù)感和美感可言的“火柴盒”無疑，其結(jié)果是往我們的城市身上又添一塊贅肉，給城市實施景觀化又留一處后遺癥。然而一旦有文化意識和文化眼光參與，就會處處體現(xiàn)朱總理提到的“匠心”，倘若處處都匠心獨運，就蔚成了文化！建筑是一個城市的面孔，這面孔要靠文化觀念的投入才能擦亮。由此類推，城市建設(shè)的方方面面，既是經(jīng)濟行為又是文化行為，只有我們的城市管理者和廣大市民都學著用文化意識和文化眼光去想問題，辦事情了，“打造文化張家界”才不至于僅僅是一句口號。
　　
    今天的文化投入，就是明天的旅游產(chǎn)出！

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